Ich möchte versuchen, Ihnen nachfolgend einige Informationen zu den Aktivitäten der deutschen Sparkassen-Finanzgruppe in der Entwicklungszusammenarbeit und zum Thema Mikrokredit zu geben.
Ich bin Referent der Sparkassenstiftung für internationale Kooperation und für unsere Projekte in Afrika zuständig.
Die Sparkassenstiftung ist eine Stiftung mit rd. 330 Mitgliedern aus den Institutionen der Sparkassen-Finanzgruppe. Für weitere Informationen zu unseren Projekten möchte ich Sie auf unsere Internetseite http://www.sbfic.de verweisen.
Bezüglich Ihrer Fragen möchte ich zunächst anmerken, dass die Sparkassen keine Mikrokreditsysteme in Afrika oder sonstigen Entwicklungsländern betreiben. Daher versuche ich Ihre Fragen allgemein zu beantworten.
Die Tätigkeit der Sparkassen ist in den Sparkassengesetzen der Bundesländer geregelt und ihr Auftrag ist die Versorgung ihrer Geschäftsgebiete mit Geld und kreditwirtschaftlichen Leistungen, insbesondere gerichtet auf die Bevölkerung und den Mittelstand bzw. auf die Spar und Vermögensbildung.
Daher verbieten die Sparkassengesetze auch die Vergabe von Krediten außerhalb der jeweiligen Geschäftsgebiete der Sparkassen; innerhalb Deutschland wie auch in anderen Ländern.
Die Sparkassenstiftung unterstützt Institute, die eine den deutschen Sparkassen vergleichbare Ausrichtung auf breite Bevölkerungsschichten, Geringverdiener bzw. ländliche Gebiete haben, einem Markt, der in vielen Ländern von den Geschäftsbanken nicht versorgt wird.
Hier erfolgt i.d.R. eine breit angelegte Beratung u.a. in Fragen der Produktgestaltung, der Kundenbetreuung, der internen Organisation und Abläufe, der Institutionellen Gestaltung des Instituts und der Personalentwicklung.
Bei Projekten im Finanzbereich wird über Mikrofinanzsysteme, seltener über Mikrokreditsysteme, gesprochen. Auch unsere Projekterfahrungen bestätigen, dass Investitionen von ärmeren Bevölkerungskreisen oder im ländlichen Raum in sehr hohem Maße durch eigene Ersparnisse oder mit Unterstützung der Familie finanziert werden.
Daneben ist Sparen, zu dem auch arme Bevölkerungskreise durchaus in der Lage sind, ein wichtiges Mittel zur Vorsorge für Krankheit, Unfall und andere Unwägbarkeiten.
Daneben stellt das Sparen die Mittel im Finanzsystem bereit, die für Ausleihungen im Kreditgeschäft benötigt werden.
Im Mikrokreditbereich beraten wir derzeit in Afrika keine Institution, die aktiv Mikrokredite vergibt. Unser Partner auf den Philippinen, CARD, vergibt erfolgreich gruppenbasierte Kredite, in der ein Mitglied einer z.B. 5-köpfigen Gruppe ein Darlehen erhält, bei dem die gesamte Gruppe für die Rückzahlung einsteht und andere Mitglieder erst dann ein Darlehen bekommen, wenn frühere Darlehen zurückgezahlt sind.
Die Darlehen werden ausschließlich an Frauen vergeben. Diese Gruppengarantie entspricht vom Mechanismus den von Ihnen angesprochenen Bürgschaften. Die Rückzahlungsraten bei CARD von 98 bis 99% zeigen den Erfolg eines solchen Systems.
Die Erfahrungen der Philippinen lassen sich jedoch nicht verallgemeinert auf andere Situationen übertragen. So haben wir in einem Projekt mit der Botswana Savings Bank die Einführung individueller Kredite unterstützt.
Unsere Projekte in Afrika sind langfristig angelegte Unterstützungsmaßnahmen, die i.d.R. vom Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung finanziert werden. Daneben leisten der afrikanische Projektpartner und eine deutsche Partnersparkasse bzw. Institution der S-Finanzgruppe Beiträge zum Projekterfolg. Die Beratung erfolgt durch einen Langzeitexperten, der vor Ort die durchgängige Beratung sicherstellt sowie einer Reihe von Kurzzeiteinsätzen zu fachspezifischen Themen.
Staatliche Garantien zur Absicherung unserer Aktivitäten gibt es nicht. Zusagen aus den Ländern, in denen wir tätig sind beschränken sich auf den üblichen Umfang von Projektvereinbarungen, in denen die gemeinsame Zielsetzung und die jeweiligen Leistungen fixiert werden.
Ich hoffe, ich konnte Ihnen mit diesen Angaben einen Eindruck zu unserer Tätigkeit in Afrika vermitteln. Für die Konferenz in Düsseldorf wünsche ich Ihnen einen erfolgreichen Verlauf.